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\nLe Conseil \u00e9conomique, social et environnemental (CESE) a appel\u00e9, mardi \u00e0 Casablanca, \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9valuation d\u2019\u00e9tape du chantier de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e, pointant du doigt l\u2019inefficacit\u00e9 des efforts consentis \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s territoriales et sociales \u00bb.
\nPr\u00e9sentant les r\u00e9sultats de l\u2019avis du CESE intitul\u00e9 \u00ab Pour un d\u00e9veloppement harmonieux et inclusif des territoires: les inflexions majeures \u00bb, le pr\u00e9sident du Conseil, Ahmed Reda Chami a indiqu\u00e9 que huit ann\u00e9es apr\u00e8s l\u2019amorcement de la mise en \u0153uvre du chantier de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e, des avanc\u00e9es notables ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es en mati\u00e8re de d\u00e9centralisation ainsi qu\u2019en termes de modernisation des structures de l\u2019Etat.
\n\u201cLes r\u00e9formes engag\u00e9es dans le cadre du chantier de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e expriment la volont\u00e9 des pouvoirs publics de doter le pays d\u2019une organisation territoriale capable de relever les nouveaux d\u00e9fis du d\u00e9veloppement et de r\u00e9pondre efficacement aux attentes des citoyens\u201d, a soulign\u00e9 M. Chami, notant que n\u00e9anmoins, le mod\u00e8le actuel de gouvernance territoriale appara\u00eet, \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de l\u2019analyse et de l\u2019appr\u00e9ciation des acteurs et experts auditionn\u00e9s, encore loin de l\u2019ambition de faire des territoires \u2018\u2018un lieu d\u2019ancrage du d\u00e9veloppement\u2019\u2019.
\n\u201cLes efforts consentis peinent encore \u00e0 atteindre l\u2019impact escompt\u00e9 aussi bien en termes de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s territoriales et sociales qu\u2019en termes de contribution des r\u00e9gions \u00e0 l\u2019\u00e9dification de la richesse nationale\u201d, a-t-il relev\u00e9.
\nIl a dans ce sens point\u00e9 du doigt une \u00ab territorialisation inaboutie de l\u2019action publique \u00bb en raison notamment du \u00ab chevauchement des comp\u00e9tences \u00bb des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles limit\u00e9es.
\nFigurent \u00e9galement parmi les dysfonctionnements les plus significatifs \u00e9num\u00e9r\u00e9s par le CESE, la \u00ab multiplicit\u00e9 des intervenants \u00bb dans l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me territorial et l\u2019insuffisance de convergence de leurs actions, ob\u00e9rant la performance de l\u2019investissement public consenti, ainsi qu\u2019une lenteur dans la mise en \u0153uvre effective de la charte de la d\u00e9concentration administrative, privant les acteurs territoriaux des capacit\u00e9s humaines, techniques et financi\u00e8res n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution efficace et efficiente de leurs attributions.
\n\u201cRabat doit se d\u00e9partir d\u2019une partie de ses pouvoirs au profit de repr\u00e9sentations r\u00e9gionales\u201d, a plaid\u00e9 M. Chami, soulignant la \u00ab faible participation \u00bb du secteur priv\u00e9 et du tiers-secteur dans le processus d\u2019\u00e9laboration de la vision strat\u00e9gique de la r\u00e9gion en mati\u00e8re d\u2019investissement.
\n\u201cUn manque patent, au niveau territorial, de ressources humaines qualifi\u00e9es, hypoth\u00e8que la participation effective et impactante des collectivit\u00e9s territoriales dans la dynamique de d\u00e9veloppement\u201d, a relev\u00e9 le pr\u00e9sident du CESE, d\u00e9plorant \u00e9galement une lenteur enregistr\u00e9e dans la mise en \u0153uvre du chantier de la transformation digitale de l\u2019administration et sa r\u00e9percussion sur la qualit\u00e9 du service public dispens\u00e9 aux usagers au niveau local.
\nAinsi, \u00e0 la lumi\u00e8re de ce diagnostic, le CESE appelle \u00e0 \u00ab repenser en profondeur les missions de l\u2019Etat au niveau territorial \u00bb en vue de favoriser un d\u00e9ploiement efficace et efficient de son action sous-tendu par une articulation synchrone et harmonieuse entre les dynamiques de la d\u00e9centralisation et de la d\u00e9concentration.
\nDans cette perspective, le CESE pr\u00f4ne la r\u00e9vision des lois organiques des collectivit\u00e9s territoriales afin d\u2019apporter une clarification plus fine quant \u00e0 leurs attributions, en d\u00e9limitant de mani\u00e8re pr\u00e9cise le champ d\u2019action de chaque \u00e9chelon territorial au regard de la nature de ses comp\u00e9tences (propres, partag\u00e9es, transf\u00e9rables).
\nL\u2019avis du CESE pr\u00e9conise \u00e9galement d\u2019\u00e9tablir une plus grande clart\u00e9 dans les relations entre les acteurs de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me territorial (wali et gouverneur, les pr\u00e9sidents des trois \u00e9chelons territoriaux -r\u00e9gion, province et commune- et les services d\u00e9concentr\u00e9s) pour une meilleure coordination et convergence de leurs actions.
\nLe Conseil recommande aussi de mettre en \u0153uvre, dans l\u2019attente de la r\u00e9vision des lois organiques, le transfert des comp\u00e9tences propres des d\u00e9partements minist\u00e9riels concern\u00e9s vers les r\u00e9gions, en associant ce transfert \u00e0 des crit\u00e8res objectifs et atteignables.
\n\u00c9tablir un \u00e9ch\u00e9ancier pr\u00e9cis, r\u00e9alisable et opposable afin de transf\u00e9rer les attributions et le pouvoir de d\u00e9cision des administrations centrales vers les services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019Etat, figurent \u00e9galement parmi les recommandations du CESE, au m\u00eame titre que la promotion du d\u00e9veloppement de l\u2019intercommunalit\u00e9 et la coop\u00e9ration verticale entre les diff\u00e9rents \u00e9chelons territoriaux, afin d\u2019assurer une mutualisation optimale des ressources et garantir la prestation des services publics de qualit\u00e9.
\nLe CESE recommande, par ailleurs, d\u2019asseoir, dans le cadre de la r\u00e9forme en cours du secteur public, une compl\u00e9mentarit\u00e9 entre les comp\u00e9tences d\u00e9volues aux \u00e9tablissements publics \u00e0 vocation territoriale et celles transf\u00e9r\u00e9es aux administrations d\u00e9concentr\u00e9es en veillant \u00e0 d\u00e9velopper des mod\u00e8les de gestion r\u00e9nov\u00e9s, souples et adapt\u00e9s aux besoins diff\u00e9renci\u00e9s des citoyens dans leurs territoires.
\nDans le m\u00eame registre, le Conseil \u00e9conomique, social et environnemental pr\u00e9conise de valoriser la fonction publique territoriale dans une logique d\u2019attractivit\u00e9 des comp\u00e9tences requises, \u00e0 m\u00eame d\u2019assurer le d\u00e9ploiement optimal des chantiers en lien avec la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e et am\u00e9liorer le service dispens\u00e9 aux usagers en acc\u00e9l\u00e9rant le processus de digitalisation, notamment par la mise en place d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information territorial int\u00e9gr\u00e9 qui facilite l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 entre les acteurs de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me territorial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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